Совет депутатов Лужского городского поселения ушел на каникулы. У депутатов позади очередные полгода достаточно напряженной работы. Знаем мы об этом немного. Проведенный нами блиц-опрос среди наших друзей, родственников и знакомых, который ни в коем случае не претендует на серьезный социологический опрос, выявил явный недостаток информации о деятельности депутатов.
Может, это и неплохо. Как правило, люди вспоминают о власти только тогда, когда что-то не в порядке. А когда все хорошо – все и так хорошо. При чем тут власть? Но тем не менее мы решили восполнить этот информационный пробел и попросили рассказать о деятельности Совета депутатов нашего города его главу Владислава Андреевича Голуба.
– Владислав Андреевич, есть предположение, что большинство лужан (или хотя бы – значительное количество) имеют весьма смутное представление о том, как устроен городской Совет депутатов, как он работает, кто там работает и что там вообще происходит. Давайте проясним. Сколько раз в месяц, к примеру, собираются депутаты? Получают ли они зарплату за свою работу? И так далее.
– В Совете депутатов Лужского городского поселения 20 человек – это лужане, которые победили на выборах в 2019 году. Каждый из них был избран по своему отдельному округу жителями Лужского ГП, чьи интересы и представляют депутаты в муниципальном Совете и шире – во власти.
– Какие у них есть возможности, чтобы интересы избирателей представлять или отстаивать, если потребуется?
– Для того чтобы корректно ответить на этот вопрос, я должен пересказать Устав Совета депутатов Лужского городского поселения. Но если выделить основное, то следует сказать, что депутаты принимают ежегодный городской бюджет и контролируют его исполнение администрацией. В бюджете прописано, на что тратятся деньги. И нам понятно, насколько эти траты помогают решить проблемы, которые волнуют лужан. Кроме этого, существуют многочисленные программы, которые разрабатываются в интересах жителей Лужского городского поселения. Есть и другие возможности, другие механизмы.
– С какой периодичностью проходят заседания Совета депутатов?
– Совет депутатов проводится в среднем один раз в месяц. Исключение – два летних месяца, когда депутаты уходят в отпуск. Все депутаты работают на непостоянной основе. То есть заплату никто не получает. Работаем на общественных, или добровольных началах – я это так называю.
– Как устроен Совет? Есть ли какое-то внутреннее деление, специализация, как это заведено в вышестоящих законодательных органах?
– Все вопросы, которые поступают в Совет депутатов, рассматриваются на депутатских комиссиях. У нас создано 4 депутатских комиссии для рассмотрения профильных вопросов: коммунальных, жилищных, экономических, бытовых. После – для принятия окончательных решений – вопросы выносятся на обсуждение Совета депутатов.
Если есть вопросы, решение которых находится в исключительной компетенции администрации, мы обращаемся туда и, как правило, совместно с администрацией доводим до результата. Если необходимо реагировать на законодательном уровне, то такие предложения отправляются в вышестоящие органы для принятия решений на законодательном уровне.
– На уровень области? Ведь нет ни районных законов, ни тем более городских.
– Да. Таких законов нет. Я уверен – это абсолютно логично и справедливо. Но если мы понимаем, что в интересах жителей надо корректировать региональное законодательство, то мы отправляем предложения для внесения изменений.
– Как депутаты общаются с населением, со своими избирателями? Насколько трудно до вас достучаться?
– Это совсем не трудно. Мы всегда открыты для любых обращений своих избирателей. Для этого нас и избирали.
Во-первых, это встречи. У каждого депутата в обязательном порядке выделено время для встреч с избирателями. Дни и часы приема узнать очень просто.
Если у человека нет возможности встретиться с депутатом в часы приема – бывает такое, что человек не может, – то есть контактные телефоны секретаря Совета Татьяны Николаевны Петровой, которая принимает вопросы от граждан. Она все вопросы фиксирует и встречи состыковывает.
Могу привести в качестве примера себя: приемный день у меня – каждый четвертый вторник месяца. Но обычно происходит так: люди через Татьяну Николаевну обращаются, мы договариваемся о встрече, встречаемся и обсуждаем проблему, которая их волнует.
– Сколько проходит времени лично у вас от поступления вопроса или обращения от гражданина до вашего ответа? Имеется в виду – до вашей реакции, а не до результата, потому что тут все зависит от самого вопроса: какие-то могут решаться быстро, какие-то – долго, а какие-то вообще могут оказаться неразрешимыми.
– До моей реакции – день, максимум два, чтобы у меня возникло понимание, есть возможность решить вопрос или нет. И насколько может затянуться процесс решения.
Если вопрос имеет решение – он и решается за день или два. Если вопрос сложнее – ждем столько, сколько нужно. Есть проблемы, которые мы не может решить. Конкретный пример: люди обратились после пожара с просьбой помочь снести дом. Но мы не можем выделить деньги из бюджета для сноса личного имущества. Ищем другие какие-то возможности, стараемся помочь, решаем как-то. Или инициативные люди задумывают провести мероприятие – спортивное, например. Тоже не наше ведение, не наши полномочия. Но помогаем – найти спонсоров, к примеру, чтобы обеспечить наградной продукцией. Помогаем организационно.
Люди обращаются и по вопросам социальной помощи, которая не в нашем ведении находится. Это районный уровень или региональный. То же самое: обращаемся и стараемся решить все эти вопросы.
– Насколько можно понять, у вас абсолютно рабочая коммуникация построена с исполнительной ветвью власти и вы друг друга понимаете и дополняете.
– Да, коммуникация у нас настроена. Работаем очень тесно, потому что никто из нас не забывает, для кого мы работаем и в чем наши цели. И мы – депутаты, как представительная власть, и администрация, как власть исполнительная, делаем все, чтобы Луга развивалась, чтобы жизнь жителей города становилась полнее, комфортнее, безопаснее. Администрация занимается жизнеобеспечением города в ежедневном режиме. И развитием тоже. Наша функция немного иная – скорее политическая: общий курс и конкретные нужды, интересы горожан.
– Что, на ваш взгляд, за время вашего депутатства и за то время, которые вы находитесь во главе Совета депутатов, можно отнести к достижениям лужской власти, к наиболее важным проектам? И совпадают ли ваши оценки с мнениями самих жителей города?
– Насколько могу судить по результатам своих многочисленных встреч с жителями на личных приемах и на различных мероприятиях, которые я посещаю как глава Совета (а там всегда найдется время для общения), наши оценки очень близки. Есть поговорка: большое видится на расстоянии. Но я думаю, и вблизи тоже его видно. Это я в первую очередь про строительство Заречного парка и благоустройство набережной реки Луги. Меняется облик города, качество жизни. Грандиозный проект – расселение аварийных домов. Около трех тысяч лужан переедет в новые благоустроенные квартиры! Почти 10 процентов жителей города! В Луге будет построен целый новый квартал. Работа уже идет. Следующий проект – это реконструкция нашего стадиона, который десятилетиями находился в запустении. Сейчас идет капитальный ремонт домов, утепляются фасады, полностью меняется внешний вид. Приведу в качестве примера дом № 15 на проспекте Володарского. Сегодня в работе следующая программа капремонта.
По обращению граждан – мы с депутатами это обсуждали – установили уличное освещение от микрорайона ЦАОК до Луги-3 – там вообще не было освещения долгие годы. Отремонтирован проспект Урицкого. Сделали там ливневую канализацию, которая давно не работала. И это, конечно, далеко не все.
– Одна из главных забот и функций любого муниципального совета – бюджет. Вы об этом сказали. Депутаты принимают участие в его разработке, его утверждают, контролируют его исполнение. Бюджет Луги в течение многих лет (и сейчас тоже) – дотационный. И мы сильно, если не полностью, зависим от этих дотаций.
– Да. Бюджет города дотационный. Это следует признать, и это надо понимать. Бюджет города, который мы сами обеспечиваем в виде налогов, платы за использование городского имущества и всех остальных возможностей составляет 250 миллионов рублей в год. Эта сумма очень маленькая для того, чтобы город существовал и тем более развивался. Реальный бюджет Лужского городского поселения по доходам за прошлый 2021 год – 1 миллиард 29 миллионов рублей. Из них 779 миллионов – это дотации. Причем они выросли более чем в 2 раза. В 2020 году Луга получила только 311 миллионов рублей из разных источников.
– Нашему городу дают большие деньги. Хочется спросить – за что и кто нас так любит?
– Кто нас любит – не знаю. А деньги дают тем, кто умеет их грамотно и честно тратить. В привлечении денег для реализации проектов, преображающих наш город, огромная заслуга главы нашей администрации Юрия Владимировича Намлиева и сотрудников администрации, среди которых достаточно профессиональных людей.
И федеральное правительство, и областное, безусловно, готовы помогать развиваться малым городам. В том числе Луге. Но только при условии, что они будут уверены – выделенные деньги тратятся по назначению и результат виден всем. В нашем случае это именно так. И губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко это неоднократно подтверждал, приезжая к нам в Лугу. Это я сам от него слышал.
– Слышать такое приятно. То есть лужане могут жить да радоваться?
– Жить да радоваться – предлагаю всегда и при любых обстоятельствах. А вот нам, представителям лужской власти, нужно работать еще больше, еще напряженнее. Необходимый для полноценного и долгосрочного развития Луги бюджет – это мы недавно обсуждали с главой администрации Юрием Намлиевым – чтобы развивались предприятия городского хозяйства, социальная сфера, создавались новые рабочие места – примерно 1,5 млрд рублей.
Для того чтобы достичь этой суммы за счет основных наших источников – налогов, нам нужно либо увеличить население Луги в 6-8 раз, либо в 6-8 раз должна увеличиться зарплата наших жителей. Причем всех без исключения. Последнее особенно приятно, но вряд ли быстро осуществимо.
Поэтому – только грамотная, профессиональная работа всей власти, только ответственное отношение помогут нам двигаться вперед.
– В Совет депутатов Лужского городского поселения входят представители разных политических партий. Это как-то сказывается на работе Совета? Бывают ли конфликты? Или может быть, возникают политические разногласия по каким-то вопросам?
– Мы все-таки муниципальный Совет, а не Государственная Дума. У нас политика возникает в момент выборов. Там же и заканчивается, как мне кажется. Муниципальная власть – самая близкая к людям власть, как принято говорить. Это на самом деле так. Политический конфликт – откуда? Мы решаем вопросы приземленные. Ведь вопрос не стоит – ремонтировать или нет дорогу, заниматься или нет благоустройством или, скажем, менять инженерные сети или не менять? Расхождения могут возникать только по поводу очередности того или иного проекта. Вот и все. Но тут мы учитываем обстоятельства. Например, деньги на благоустройство можно получить, а на дороги или капремонт домов, кроме тех, что уже выделены, – нельзя. В таких случаях, как правило, побеждает логика и здравый смысл. В этом мы все едины. И это правильно.
